...dipende dal documento.
Non tutti sono convertibili, purtroppo.
Alcuni hanno bisogno di un buon OCR, poiché si tratta di Pdf che riproduce delle foto di documenti, non di documenti veri e propri.
Per farti un esempio, è come se tu volessi convertire una foto di una pagina che hai scattato con la tua macchinetta digitale, o che hai scannerizzato.
Il programma di foto, da cui poi si crea il pdf, non riconosce i caratteri...ma interpreta tutto come una serie di abbinamenti di bianco e nero (insimma, come una fotografia, non come testo).